Loton u Kongresu: Vašington ostaje angažovan na Zapadnom Balkanu, Crnu Goru vidi kao bliskog saveznika

Loton je pred Kongresom govorio o politici SAD prema Zapadnom Balkanu i regionalnim bezbednosnim izazovima. Prema sažetku njegovog svedočenja, Vašington želi stabilan i prosperitetan region koji doprinosi evropskoj i globalnoj bezbednosti. Američki angažman, kako je predstavljen, počiva na tri stuba: očuvanju stabilnosti, unapređenju ekonomskih i komercijalnih interesa SAD i saradnji sa partnerima u suprotstavljanju bezbednosnim pretnjama. Među tim pretnjama navedene su i transnacionalne kriminalne organizacije sa vezama prema kartelima na zapadnoj hemisferi. ([snm.rs](https://snm.rs/zvanicnik-sad-u-kongresu-zapadni-balkan-vazan-za-sad-srbija-i-kosovo-da-normalizuju-odnose/)) U delu koji se odnosi na Crnu Goru i Severnu Makedoniju, Loton ih je opisao kao bliske NATO saveznike i bezbednosne partnere. Za Crnu Goru je posebno naveo nedavno zaključen međuvladin sporazum sa SAD, koji, prema njegovom svedočenju, obuhvata i saradnju povezanu sa Jadransko-jonskim koridorom. Takvi projekti, ocenio je, treba da doprinesu regionalnoj povezanosti i stvore nove mogućnosti za američke kompanije. ([snm.rs](https://snm.rs/zvanicnik-sad-u-kongresu-zapadni-balkan-vazan-za-sad-srbija-i-kosovo-da-normalizuju-odnose/)) Loton je istovremeno rekao da SAD očekuju od evropskih saveznika veći deo tereta za bezbednost regiona. To uključuje modernizaciju oružanih snaga i ispunjavanje obaveza u vezi sa izdvajanjima za odbranu u okviru NATO-a. Njegova poruka uklapa se u širi pritisak unutar Alijanse da evropske članice povećaju ulaganja u odbranu.

Zvanična stranica Odbora za spoljne poslove Predstavničkog doma potvrđuje da je saslušanje održano 15. septembra 2026. i da je Danijel Loton bio jedini navedeni svedok. Njegova funkcija je zamenik pomoćnika državnog sekretara u Birou za evropska i evroazijska pitanja Stejt departmenta. ([democrats-foreignaffairs.house.gov](https://democrats-foreignaffairs.house.gov/hearings?ID=286E5EE8-108D-4A7D-B72B-43887B8B879C)) Potvrđeno je i da je Crna Gora članica NATO-a od 5. juna 2017. godine. NATO je u maju 2026. opisao Podgoricu kao jednog od čvršćih saveznika Alijanse i bliskog bilateralnog partnera SAD. Generalni sekretar NATO-a Mark Rute tada je rekao da Crna Gora ulaže više od dva odsto BDP-a u odbranu i pohvalio njenu podršku Ukrajini, kao i doprinos NATO programima i fondovima. ([nato.int](https://www.nato.int/en/news-and-events/events/transcripts/2026/05/12/joint-press-conference-by-nato-secretary-general-mark-rutte-with-the-prime-minister-of-montenegro-milojko-spajic)) Potvrđeno je i da Vašington regionalnu politiku ne svodi samo na vojnu saradnju. U Lotonovom svedočenju bezbednost je povezana sa ekonomskim rastom, energetskom sigurnošću, infrastrukturom, trgovinom i borbom protiv organizovanog kriminala. U slučaju Srbije, naveo je da SAD žele da budu „partner prvog izbora“ u suprotstavljanju neprijateljskom uticaju i istakao značaj bilateralnog strateškog dijaloga. Kada je reč o odnosima Beograda i Prištine, prema izveštaju o svedočenju, poručio je da je potrebna normalizacija odnosa. ([snm.rs](https://snm.rs/zvanicnik-sad-u-kongresu-zapadni-balkan-vazan-za-sad-srbija-i-kosovo-da-normalizuju-odnose/))

Nema poznatog spora oko toga da je saslušanje održano ili da je Crna Gora članica NATO-a i partner SAD. Međutim, deo šireg tumačenja američke politike ostaje otvoren za različite interpretacije. Loton je rekao da promena pristupa — insistiranje na lokalnim rešenjima i merljivim rezultatima — ne znači povlačenje SAD iz regiona. To je politička ocena administracije, a ne dokaz da će američko prisustvo nužno biti veće ili manje u praksi. Takođe, iz javno dostupnog sažetka nije moguće utvrditi sve detalje međuvladinog sporazuma SAD i Crne Gore, niti tačan obim budućih infrastrukturnih projekata povezanih sa Jadransko-jonskim koridorom. Zbog toga nije opravdano zaključivati da je najavljena konkretna nova investicija, vojna baza ili promena statusa Crne Gore u NATO-u. Nisu potvrđene ni tvrdnje da svedočenje predstavlja novu američku bezbednosnu garanciju za pojedinačne zemlje regiona. Crna Gora već uživa zaštitu kolektivne odbrane kao članica NATO-a; Lotonovo obraćanje potvrđuje političku i stratešku bliskost, ali ne uvodi novu formalnu obavezu.

Svedočenje je važno jer pokazuje kako Vašington trenutno povezuje bezbednost i ekonomiju na Zapadnom Balkanu. Region se ne posmatra samo kroz stare političke sporove, već i kroz otpornost infrastrukture, energetsku diversifikaciju, odbrambene kapacitete, organizovani kriminal i uticaj spoljnih aktera. Za Crnu Goru je poruka značajna iz najmanje tri razloga. Prvo, potvrđuje da članstvo u NATO-u Podgorici donosi vidljiv politički kapital u odnosima sa SAD. Drugo, pokazuje da se od Crne Gore očekuje nastavak ulaganja u odbranu i doprinos zajedničkim savezničkim ciljevima. Treće, otvara mogućnost da se bezbednosno partnerstvo povezuje sa saobraćajnim i privrednim projektima, posebno onima koji imaju regionalni značaj. Za ostatak regiona, svedočenje ukazuje da će Vašington istovremeno insistirati na stabilnosti, normalizaciji odnosa i većem evropskom preuzimanju odgovornosti. To ne znači da su politički sporovi rešeni, već da SAD žele da se njihovo angažovanje meri konkretnim ishodima, a ne samo diplomatskim deklaracijama.

Naredni korak biće praćenje toga da li će poruke iz Kongresa biti pretočene u konkretne odluke: nove sporazume, infrastrukturne projekte, bezbednosnu pomoć, saradnju protiv organizovanog kriminala ili dodatne zahteve u vezi sa izdvajanjima za odbranu. Za Crnu Goru će posebno biti važno da li će međuvladin sporazum sa SAD dobiti operativni plan i jasno definisane projekte. Takođe će se pratiti kako će Podgorica ispunjavati NATO obaveze i da li će nastaviti da podržava savezničke inicijative, uključujući pomoć Ukrajini. Na regionalnom nivou, ostaju otvorena pitanja normalizacije odnosa Srbije i Kosova, političke stabilnosti u Bosni i Hercegovini i odnosa balkanskih država prema Rusiji, Kini, SAD i Evropskoj uniji. Lotonovo svedočenje daje okvir američke politike, ali ne predstavlja konačan plan za rešavanje svakog od tih sporova.